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“废品”里淘金淘出罪六开彩开奖结果2017完整版

更新时间:2019-10-24

  当上郑州某公司经理后,王某一直头疼如何给职工多搞些过节福利。作为国有建筑公司,受国家和所属集团公司的条条框框制约,公司很难搞小动作。为此,王某和公司财务主管张某商量:这两年公司的业务做得不错,在全国各地都接了不少工程,尤其一些野外作业工程,各地项目部在完成合同工程之余,总会遗留些建筑废品,比如钢筋、脚手架等金属废料,而这些都属于正常的施工损耗,合同双方对这些损耗都有约定。因此,工程完成后,会产生大量看似无用的建筑“废品”,可是这些东西拿去还是能卖钱的。这样这部分钱不就是无主的吗?谁拿到就是谁的了,王某和张某都觉得这是个来钱的好办法。

  其实,此前王某和张某就听说下属一些项目部有人把这些卖废品换得的钱用于私下开支,也不做账。于是,王某就给各地项目部负责人专门开会,规定以后凡是工程建筑废品卖的钱统统打到公司财务主管张某的个人账户里。逢年过节发放福利,领导吃饭消费都从该账户出钱。

  几年下来,该公司小金库竟然通过卖废品累计资金300多万元。至案发时,小金库上的150多万均以发福利的名义分发给公司职工。目前,该公司因涉嫌私分国有资产罪立案侦查。

  《刑法》第396条规定,国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

  私分国有资产罪是刑法新设罪名,本案的犯罪争议就在“废品”是否属于国有资产。

  根据1993年《国家国有资产管理局国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》和1999年最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的规定,“国有资产”是指国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。

  资产按照其管理属性可划分为企业性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。这三种国有资产里只有资源性国有资产不是私分国有资产罪的对象,而对企业性国有资产则是最容易出现犯罪问题的。

  首先,施工所需的建筑材料是由发包方提供的,项目公司根据相关施工合同有权对其进行合理使用,所产生的下脚料应属于正常损耗;而发包方也认可这种损耗,对下脚料放弃权利要求。那么该项目公司对这些废品的原合法占有基于发包方的放弃而成为合法所有者。这些废品因为原所有者的权利放弃而成为无主物,项目公司基于民法上的先占先得,即成为该废品的所有者。922111.com

  其次,这些废品是在项目公司的生产经营中产生的,又由于原所有者的权利放弃而使得项目公司合法占有,应属国有公司在生产经营中的投资收益。又没有其他法律依据归他人所有,就当然成为公司的国有资产。

  最后,这些废品通常没有使用价值,也不能再创造其他价值,但是其本身具有一定的交换价值,通过变卖等方式仍旧能够取得一定的财产价值,实现的财产价值只不过是原物品的另一种价值表现形式,性质上和它本来的财产性质应当是一致的,所以仍属于国有资产。

  所以,该公司的卖废品的小金库资金属于国有资产,公司违反国家规定,私分国有资产,应当追究相关领导人和责任人的刑事责任。

  杨青松:根据国务院《关于清理检查“小金库”的具体规定》的规定,“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,2019-10-24三中三嘉兴市教发公司召开“不忘初心 牢记使命,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存、私放的各项资金。

  对国有单位“小金库”的性质有两种不同的认识:一种认为国有单位“小金库”全部是国有财产,一种则认为基于“小金库”资金本身来源的多样与复杂,不宜认定其为国有资产。

  对截留国有资产私设“小金库”的,应认定为国有资产。这种情况在司法实践中比较普遍,一般表现为截留预算外资金私设“小金库”。对国有资产予以截留的另一种方式是将预算内资金转到预算外,将正常的行政业务收费不列入财政管理,私设账户等。

  “小金库”中的单位受贿款等非法收入应认定为国有资产。有些国有单位非法索取或收受他人财物,或在经济往来过程中在账外暗中收取各种名义的回扣、六开彩开奖结果2017完整版。手续费并将上述款物放入“小金库”,尽管贿赂的取得是通过违法方式进行的,但这种索贿、受贿行为本身已经发生民法上所有权转移的后果,作为受贿主体的国有单位成为这些贿赂的所有权主体,在国家对其依法实行没收等之前,“小金库”中的这部分财产应当认定为国有资产。

  对“小金库”中确实不属于单位所有的款项,不能因为款项是存放在国有单位“小金库”中就全部认定为国有资产。

  张才辉:“小金库”设立本身是国家明令禁止的违规、违法行为,但对私分“小金库”财产行为的性质依然要具体问题具体分析,不能因“小金库”本身设定的违规、违法性就全部认定为私分国有资产罪。

  “小金库”内的财产本身不属于国有资产的,即使予以私分,也不能认定为私分国有资产罪。

  如果“小金库”内的财产虽然是国有资产,但财产本身按照规定经过一定程序是可以发放、分配的,对此也不宜认定为私分国有资产罪。

  对“小金库”中的单位受贿、滥用职权等违法犯罪行为所获得的赃款予以私分的,我认为,这种对赃款的处分都不影响单位受贿罪和滥用职权罪的构成,其后的行为完全符合私分国有资产罪的构成要件,应以私分国有资产罪与单位受贿罪、滥用职权罪等实行数罪并罚。